Правительство Португалии неожиданно изменило стандартный порядок рассмотрения двух ключевых законопроектов — о гражданстве и о миграции. Вместо традиционного голосования в парламенте на общем собрании документы были сразу переданы в профильную комиссию для детальной проработки.
Согласно официальному заявлению министра по парламентским вопросам, Его Превосходительства профессора доктора Карлоса Абреу Аморима, с рассмотрения без голосования были сняты:
• Законопроект № 1/XVII/1.ª — о внесении изменений в Закон о гражданстве;
• Законопроект № 3/XVII/1.ª — о внесении изменений в правовой режим въезда, пребывания и высылки иностранцев.
Согласно официальному заявлению министра по парламентским вопросам, Его Превосходительства профессора доктора Карлоса Абреу Аморима, с рассмотрения без голосования были сняты:
• Законопроект № 1/XVII/1.ª — о внесении изменений в Закон о гражданстве;
• Законопроект № 3/XVII/1.ª — о внесении изменений в правовой режим въезда, пребывания и высылки иностранцев.
Что это значит?
В нормальной процедуре закон сначала обсуждается и голосуется в Plenário — общем зале парламента. Только после этого он переходит в профильную комиссию, где депутаты вносят поправки по конкретным статьям. В данном случае этот этап был пропущен: документы отправлены сразу на детальную проработку, без голосования “в общем”.
Почему это вызвало критику?
Хотя процедура допустима, многие политики и правозащитники расценили её как попытку избежать публичного обсуждения и политической оценки. Такой ход может ускорить принятие закона, но одновременно — обостряет юридические и этические риски.
Ключевые вопросы, которые теперь рассматриваются в комиссиях:
• Кто, на каких условиях и в какие сроки сможет получить гражданство или визу;
• Возможно ли лишение гражданства — и на каких основаниях;
• Применимы ли новые правила к уже поданным прошениям.
• Возможно ли лишение гражданства — и на каких основаниях;
• Применимы ли новые правила к уже поданным прошениям.
Основные юридические сомнения:
Обратная сила закона. Один из самых острых вопросов — можно ли применять новые правила к прошениям, поданным до даты публикации. Это может нарушать принцип правовой уверенности, закреплённый в Конституции.
Лишение гражданства. Один из проектов предусматривает возможность лишения гражданства лиц, натурализованных менее 10 лет назад, за тяжкие преступления (наказуемые от 5 лет лишения свободы). Юристы считают, что это нарушает принцип равенства между гражданами по рождению и получившими паспорт через натурализацию.
Лишение гражданства. Один из проектов предусматривает возможность лишения гражданства лиц, натурализованных менее 10 лет назад, за тяжкие преступления (наказуемые от 5 лет лишения свободы). Юристы считают, что это нарушает принцип равенства между гражданами по рождению и получившими паспорт через натурализацию.
Что дальше?
• Профильные комиссии продолжат работу над проектами;
• После доработки они вернутся в Plenário, где состоится окончательное голосование;
• Для принятия поправок к закону о гражданстве потребуется абсолютное большинство — минимум 116 голосов. Это означает, что правящей коалиции (PS) потребуется поддержка оппозиционных партий, включая Chega;
• В случае принятия, законопроекты могут быть оспорены в Конституционном суде.
• После доработки они вернутся в Plenário, где состоится окончательное голосование;
• Для принятия поправок к закону о гражданстве потребуется абсолютное большинство — минимум 116 голосов. Это означает, что правящей коалиции (PS) потребуется поддержка оппозиционных партий, включая Chega;
• В случае принятия, законопроекты могут быть оспорены в Конституционном суде.
Вывод:
Процесс реформы законодательства продолжается, но нестандартный путь, выбранный властями, может как ускорить, так и усложнить принятие новых правил. Решения, принятые на ближайших этапах, повлияют на судьбу тысяч заявителей и могут задать долгосрочные правовые прецеденты.
